1.1. Административный регламент министерства строительства и архитектуры Ставропольского края предоставления государственной услуги «Согласование размещения объектов в пределах придорожных полос федеральных и региональных автомобильных дорог общего пользования на территории Ставропольского края» (далее - Регламент) определяет требования к порядку предоставления государственной услуги, а также сроки и последовательность действий (административные процедуры) должностных лиц при осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги.

Административный регламент разработан на основании постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. № 679 «О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)», постановления Губернатора Ставропольского края от 9 марта 2007 г. № 123 «О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг в Ставропольском крае».

1.2. Предоставление государственной услуги по согласованию размещения объектов в пределах придорожных полос федеральных и региональных автомобильных дорог общего пользования на территории Ставропольского края (далее – государственная услуга) осуществляется в соответствии с:

1) Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 152; № 7, ст. 676; 2001, № 24, ст. 2421; 2003, № 30, ст. 3051; 2004, № 13, ст. 1110; 2005, № 42, ст. 4212; 2006, № 29, ст. 3119; 2007, № 1, ст. 1);

2) Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 16; № 30, ст. 3128; 2006, № 1, ст. 10; ст. 21; № 23, ст. 2380; № 31, ст. 3442; № 50, ст. 5279; № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 21);

3) Земельным кодексом Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 44, ст. 4147; 2003, № 27 (ч. I), ст. 2700; 2004, № 27, ст. 2711; № 41, ст. 3993; № 52 (ч. I), ст. 5276; 2005, № 1 (ч. I), ст. 15, 17; № 10, ст. 763; № 30 (ч. II), ст. 3122, 3128; 2006, № 1, ст. 17; № 17 (ч. I), ст. 1782; № 23, ст. 2380; № 27, ст. 2880, 2881; № 31 (ч. I), ст. 3453);

4) Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 12, ст. 1232, № 52, ст. 5497; 2007, № 7, ст. 839, № 16, ст. 1828, № 30, ст. 3807);

5) Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060);

6) Законом Российской Федерации № 257-ФЗ от 8 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

7) Положением о министерстве строительства и архитектуры Ставропольского края», утвержденным постановлением Губернатора Ставропольского края от 07 июля 2008 г. № 530 «Об утверждении Положения о министерстве строительства и архитектуры Ставропольского края» (Сборник законов и других правовых актов Ставропольского края, 25.09.2008, № 27, ст. 7517);

8) приказом министерства строительства и архитектуры Ставропольского края от 13 ноября 2008 г. № 96 «Об утверждении «Временного порядка размещения объектов в пределах придорожных полос федеральных и региональных автомобильных дорог общего пользования на территории Ставропольского края» (газета «Ставропольская правда», № 259, 25.11.2008).

1.3. Государственную услугу предоставляет уполномоченный орган исполнительной власти Ставропольского края – министерство строительства и архитектуры Ставропольского края (далее – министерство).

закрыть»

2.1. Порядок информирования о государственной услуге.

2.1.1. Описание конечного результата предоставления государственной услуги.
Конечным результатом предоставления государственной услуги является:
согласование размещения объекта;
мотивированный отказ в согласовании размещения объекта.

2.1.2. Способ получения сведений о месте нахождения и режиме работы министерства. Сведения о месте нахождения и режиме работы министерства размещаются в средствах массовой информации, на информационных стендах в помещении министерства и официальном интернет-сайте министерства (приложение 1 к настоящему Регламенту).

Режим работы министерства:
понедельник - пятница - 9.00 - 13.00, 14.00 - 18.00;
суббота, воскресенье - выходные дни.

Сведения о почтовом адресе для направления документов и обращений, справочных телефонных номерах министерства представлены в приложении 1 к настоящему Регламенту, а также на официальном интернет-сайте министерства.

2.1.3. Порядок получения консультаций по процедуре предоставления государственной услуги.

2.1.3.1. Информация о процедуре предоставления государственной услуги предоставляется бесплатно.

2.1.3.2. Получение застройщиками информации по процедуре предоставления государственной услуги может осуществляться путем индивидуального и публичного информирования. Информирование о процедуре предоставления государственной услуги может осуществляться в устной и письменной форме.

2.1.3.3. Индивидуальное устное информирование по процедуре предоставления государственной услуги осуществляется министерством при обращении застройщиков лично или по телефону.

2.1.3.4. Индивидуальное письменное информирование по процедуре предоставления государственной услуги осуществляется министерством при обращении застройщиков путем почтовых отправлений.

Ответ направляется в письменном виде с указанием должности лица, подписавшего ответ, а также фамилии и номера телефона непосредственного государственного гражданского служащего министерства, оказывающего государственную услугу (далее – специалист).

При индивидуальном письменном информировании ответ подготавливается и направляется застройщику в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

2.1.4. Обязанности специалиста при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения застройщиков, требования к форме и характеру взаимодействия специалистов с застройщиками.

2.1.4.1. При консультировании по телефону специалист должен назвать свою фамилию, имя, отчество, должность, а затем в вежливой и корректной форме, четко и подробно проинформировать обратившегося по интересующим вопросам.

2.1.4.2. При консультировании посредством индивидуального устного информирования специалист дает застройщику полный, точный и понятный ответ на поставленные вопросы. Если специалист, к которому обратился застройщик, не может ответить на вопрос самостоятельно, то он может предложить застройщику обратиться письменно либо назначить другое удобное для застройщика время для получения информации.

Продолжительность индивидуального устного информирования каждого застройщика составляет не более 10 минут. В случае, если подготовка ответа требует продолжительного времени, специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить застройщику обратиться в письменном виде либо назначить другое удобное для застройщика время для устного информирования.

2.1.4.3. При консультировании по письменным обращениям застройщику дается четкий и понятный ответ на поставленные вопросы, указываются фамилия, имя, отчество, должность и номер телефона специалиста, подготовившего ответ. Письменный ответ на обращение направляется по почте на адрес застройщика в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

2.1.5. Требования к удобству и комфорту мест предоставления государственной услуги.

2.1.5.1. Прием застройщиков осуществляется в специально выделенном для этих целей помещении.

Организация приема застройщиков осуществляется в соответствии с режимом работы, приведенным в пункте 2.1.2 настоящего Регламента.

2.1.5.2. Требования к помещениям для приема застройщиков, к организации и оборудованию рабочего места определяются санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами и правилами пожарной безопасности.

2.1.5.3. Сведения об информационных материалах, которые должны быть размещены на интернет-сайте министерства.

Интернет-сайт министерства должен содержать: адрес, номера телефонов, адрес электронной почты специалистов министерства;
перечень документов, необходимых для предоставления застройщикам государственной услуги;
формы, образцы, а также рекомендации по заполнению заявления о согласовании места размещения объекта; порядок предоставления государственной услуги.

2.2. Условия и сроки предоставления государственной услуги.

2.2.1. Срок осуществления процедуры согласования размещения объекта, либо мотивированного отказа в согласовании места размещения объекта составляет не более 15 рабочих дней со дня регистрации письменного обращения застройщика.

2.2.2. Время ожидания приема застройщиками не должно превышать 30 минут.
Продолжительность приема у специалиста, осуществляющего выдачу документов, не должна превышать 10 минут.

2.3. Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.

2.3.1. Основаниями для отказа застройщикам в предоставлении государственной услуги по согласованию места размещения объекта являются:

1) отсутствие в заявлении обязательной к указанию информации;
2) отсутствие документов, прилагаемых к заявлению о возможности размещения объектов в пределах придорожной полосы федеральной (региональной) автомобильной дороги общего пользования (пункт 3.1.1 настоящего Регламента);
3) несоответствие места размещения объектов требованиям технических условий, выданных Управлением государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления внутренних дел по Ставропольскому краю и органом управления федеральными или региональными автомобильными дорогами;
4) несоответствие места размещения объектов требованиям федерального законодательства, действующим строительным, санитарным и противопожарным нормам и другим нормативным правовым актам.

3.1. Описание последовательности действий при рассмотрении возможности размещения объектов в пределах придорожной полосы федеральной (региональной) автомобильной дороги общего пользования.

3.1.1. Для рассмотрения возможности размещения объектов в пределах придорожной полосы федеральной (региональной) автомобильной дороги общего пользования застройщик подает заявление, к которому прилагаются:
1) акт выбора земельного участка и предварительного согласования размещения объекта строительства;
2) ситуационный план в масштабе 1: 2000 или масштабе 1:5000 и выкопировку места размещения объекта (топосъемка) в масштабе 1:500;
3) согласование органов управления федеральными или региональными автомобильными дорогами;
4) технические условия Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления внутренних дел по Ставропольскому краю (далее – УГИБДД ГУВД СК).

Образец заявления о возможности размещения объекта в пределах придорожной полосы федеральной (региональной) автомобильной дороги общего пользования приведен в приложении 2 к настоящему Регламенту.

Заявление подается застройщиком лично либо направляется почтовым отправлением в адрес министерства.

3.1.2. Прием заявлений о возможности размещения объекта в пределах придорожной полосы федеральной (региональной) автомобильной дороги общего пользования.

3.1.2.1. Застройщик представляет в министерство заявление о возможности размещения объекта в пределах придорожной полосы федеральной (региональной) автомобильной дороги общего пользования в соответствии с требованиями пункта 3.1.1 настоящего Регламента.

3.1.2.2. Документы, необходимые для рассмотрения возможности размещения объекта в пределах придорожной полосы федеральной (региональной) автомобильной дороги общего пользования, представляются в одном экземпляре.

3.1.2.3. Ответственными за прием заявлений, являются должностные лица министерства, выполняющие функции по приему корреспонденции.

3.1.2.4. Должностное лицо, ответственное за прием заявлений, фиксирует факт получения от застройщиков пакета документов путем произведения записи в журнале регистрации. Заявление и прилагаемые к нему документы передаются должностным лицом, принявшим указанные документы, специалисту, ответственному за проверку представленных документов на соответствие требованиям, установленным настоящим Регламентом, до 12.00 часов рабочего дня, следующего за днем регистрации.

3.1.3. Проверка представленных документов на соответствие требованиям, установленным настоящим Регламентом.

3.1.3.1. Специалистами, ответственными за проверку представленных документов на соответствие требованиям, установленным настоящим Регламентом, являются должностные лица министерства, в обязанности которых в соответствии с их должностными регламентами входит выполнение соответствующих функций.

Представленная документация проверяется должностными лицами министерства на соответствие:

1) комплектности документов, прилагаемых к заявлению, требованиям, изложенным в пункте 3.1.1 настоящего Регламента;

2) требованиям федерального законодательства, действующим строительным, санитарным и противопожарным нормам и другим нормативным правовым актам;

3) требованиям технических условий, выданных Управлением государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления внутренних дел по Ставропольскому краю и органом управления федеральными или региональными автомобильными дорогами.

3.1.3.2. В случае наличия оснований, указанных в пункте 2.3.1 настоящего Регламента, застройщик не позднее 15 рабочих дней со дня подачи заявления о возможности размещения объектов в пределах придорожной полосы федеральной (региональной) автомобильной дороги общего пользования уведомляется об отказе в согласовании размещения объекта с указанием причины, при этом застройщику возвращаются все представленные им документы.

3.1.3.3. В случае установления соответствия представленных документов требованиям пункта 3.1.3.1 настоящего Регламента министерство в срок не более 15 рабочих дней со дня подачи застройщиком заявления о возможности размещения объекта в пределах придорожной полосы федеральной (региональной) автомобильной дороги общего пользования организует выдачу протокола заседания комиссии министерства по рассмотрению размещения объекта в пределах придорожной полосы федеральной (региональной) автомобильной дороги общего пользования (далее – Протокол), который является документом, удостоверяющим согласование места размещения объекта.

3.1.3.4. Согласование места размещения объекта, выданное министерством, является основанием для принятия органом местного самоуправления решения об отводе земельного участка, что является основанием для подготовки проектной документации.

3.1.3.5. До утверждения проектной документации застройщик должен согласовать с министерством генеральный план, объёмно-планировочное и цветовое решение фасадов объекта.

3.1.3.6. Протокол, подписанный комиссией министерства по принятию решения о согласовании размещения объекта, передается уполномоченному представителю застройщика под расписку с соответствующей регистрацией в журнале учета выданных протоколов.

Протокол изготавливается в двух экземплярах, один из которых выдается застройщику, другой – хранится в министерстве. Протоколы с прилагаемыми к ним документами находятся на постоянном хранении в министерстве.

3.1.3.7. Протокол выдается по каждому объекту отдельно.

3.1.3.8. Срок действия Протокола согласования места размещения объекта – 2 года.

Форма Протокола заседания комиссии министерства по рассмотрению размещения объекта в пределах придорожной полосы федеральной (региональной) автомобильной дороги общего пользования приведена в приложении 3 к настоящему Регламенту.

Блок – схема процедуры согласования размещения объекта в пределах придорожной полосы федеральной (региональной) автомобильной дороги общего пользования представлена в приложении 4 к настоящему Регламенту.

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги.

Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, осуществляется руководителем структурного подразделения, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги (далее – руководитель), а также специалистами.

Текущий контроль осуществляется руководителем в форме проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов и методических документов, определяющих порядок выполнения административных процедур.

По результатам проверок специалист, осуществляющий текущий контроль, дает указания по устранению выявленных отклонений и нарушений и контролирует их исполнение.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем.

4.2. Контроль за предоставлением государственной услуги.

Заместитель министра строительства и архитектуры Ставропольского края – главный архитектор организует и осуществляет контроль за предоставлением государственной услуги.

Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав застройщиков, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения застройщиков, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов.

По результатам контроля осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.3. Проверка полноты и качества предоставления государственной услуги.

Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы), тематический характер (проверка предоставления государственной услуги отдельным категориям получателей государственной услуги) и внеплановый характер (по конкретному обращению получателя государственной услуги).

5.1. Общие положения.

Застройщик может обратиться с заявлением и/или жалобой (далее – обращение) на действия (бездействие) и решения специалиста, соответственно осуществленные и принятые в ходе предоставления государственной услуги, в министерство.

Застройщик может направить обращение в письменной форме по адресу, указанному в приложении 1 к настоящему Регламенту, а также обратиться лично к руководителю или специалисту в часы приема, указанные в пункте 2.1.2 настоящего Регламента.

Обращения застройщика, содержащие обжалование действий (бездействия), решений конкретных специалистов, не могут направляться этим специалистам для рассмотрения и (или) ответа.

Письменное обращение застройщика, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию министерства, направляется в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением застройщика, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

5.2. Порядок подачи и рассмотрения устного личного обращения.

5.2.1. Личный прием застройщиков осуществляется в приемные дни министром, его заместителями, руководителем или специалистами, наделенными соответствующими полномочиями. Информация о месте приема, об установленных для приема днях и часах доводится до сведения застройщиков по телефонным номерам, указанным в приложении 1 к настоящему Регламенту, а также размещается в местах общего пользования на информационных стендах, и на интернет-сайте министерства.

5.2.2. В случае, если во время приема застройщика решение поставленных вопросов невозможно, принимается письменное обращение, которое после регистрации подлежит рассмотрению в порядке, определяемом пунктом 5.3 настоящего Регламента.

5.3. Порядок подачи и рассмотрения обращения в письменной форме.

5.3.1. Письменное обращение должно содержать:
- наименование органа, в который лицо направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
- фамилию, имя, отчество (при наличии) в случае обращения гражданина или индивидуального предпринимателя либо полное наименование застройщика в случае обращения юридического лица;
- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- уведомление о переадресации обращения;
- изложение сути жалобы;
- личную подпись обратившегося гражданина либо индивидуального предпринимателя, либо руководителя юридического лица и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов застройщик прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

5.3.2. Письменное обращение может быть направлено почтовым отправлением либо передано в министерство и подлежит обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления в министерство.

5.3.3. Поступившее письменное обращение в зависимости от содержания докладывается министру или направляется руководителю соответствующего подразделения министерства для рассмотрения и подготовки письменного ответа. По результатам рассмотрения обращения принимается решение об удовлетворении требований застройщика и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении обращения.

5.3.4. Поступившее письменное обращение подлежит обязательному рассмотрению.

5.3.5. Ответ на обращение подготавливается и направляется заинтересованному лицу в течение 30 дней со дня регистрации обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запросов срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней, с одновременным информированием застройщика и указанием причин продления.

5.4. В рассмотрении обращения получателю государственной услуги может быть отказано в следующих случаях:
- при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу специалиста, а также членов его семьи (специалист, ответственный за рассмотрение обращения, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить направившему обращение о недопустимости злоупотребления правом);
- текст письменного обращения не поддается прочтению, о чем сообщается застройщику, направившему обращение, если наименование застройщика поддается прочтению;
в письменном обращении застройщика содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства. В этом случае министр вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с застройщиком по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в адрес министерства. О данном решении уведомляется застройщик, направивший обращение;
- в обращении обжалуется судебное решение (обращение возвращается заявителю с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения);
ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (застройщику, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений).

В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, застройщик вправе вновь направить обращение в министерство.

5.5. Получатели государственной услуги могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, участвующих в предоставлении государственной услуги, и нарушении ими положений настоящего Регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики лицами, участвующими в оказании государственной услуги, по номерам телефонов, а также на интернет-сайт министерства, указанный в Приложении 1 к настоящему Регламенту. При этом сообщение получателя государственной услуги должно содержать следующую информацию:
наименование юридического лица с указанием юридического адреса, которым подается сообщение, фамилию, имя, отчество руководителя;
наименование органа, должность, фамилия, имя и отчество должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы получателя государственной услуги;
существо нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия); сведения о способе информирования получателя государственной услуги о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.

5.6. Обращения застройщика считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу всех поставленных в обращениях вопросов.

5.7. Застройщик вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц и решения министерства, соответственно осуществленные и принятые в ходе предоставления государственной услуги, в судебном порядке.

5.8. Порядок подачи, порядок рассмотрения и порядок разрешения обращений, направляемых в суды, определяется законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.