Государственная функция инспекции государственного строительного надзора министерства строительства и архитектуры Ставропольского края

 

1. Административный регламент исполнения государственной функции (далее – Регламент) по проведению проверок соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации; наличия разрешения на строительство; выполнения требований частей 2 и 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – проверки) определяет сроки и последовательность действий должностных лиц отдела инспекции государственного строительного надзора министерства строительства и архитектуры Ставропольского края (далее соответственно – Инспекция, министерство), порядок взаимодействия между структурными подразделениями и должностными лицами Инспекции, а также их взаимодействие с застройщиком (заказчиком) и лицами, осуществляющими строительство (подрядными организациями).

 

Перечень нормативных правовых актов

 

2. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Градостроительным кодексом Российской Федерации;

Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 г. № 54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации»;

РД-11-04-2006 «Порядок проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации», утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 г. № 1129;

Положением о министерстве строительства и архитектуры Ставропольского края, утвержденным постановлением Губернатора Ставропольского края от 7 июля 2008 г. № 530;

Инструкцией о порядке осуществления государственного строительного надзора, утвержденной приказом министра строительства и архитектуры Ставропольского края от 10 сентября 2008 г. № 3 (далее – Инструкция).

 

Описание лиц, взаимодействующих при исполнении государственной функции

 

3. Государственная функция исполняется государственными гражданскими служащими (далее – должностные лица) Инспекции в отношении физических, должностных и юридических лиц застройщиков (заказчиков) и лиц, осуществляющих строительство (подрядчиков).

От имени физических, должностных и юридических лиц застройщиков (заказчиков) могут обращаться их представители, которые представляют (прилагают) соответствующие документы о представительстве, оформленные согласно требованиям гражданского законодательства Российской Федерации.

 

Описание результатов исполнения государственной функции

 

4. Результатом исполнения государственной функции являются следующие документы:

а) акт проверки по форме в соответствии с приложением 4 к Инструкции;

б) предписание об устранении нарушений по форме в соответствии с приложением 5 к Инструкции;

в) акт итоговой проверки в соответствии с приложением 4 к Инструкции;

г) заключение о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных документов и проектной документации в соответствии с приложением 9 к Инструкции;

д) решение об отказе в выдаче заключения о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных документов и проектной документации в соответствии с приложением 10 к Инструкции.

5. Используемые в настоящем Регламенте термины подлежат толкованию в соответствии с их значением, определенном действующим законодательством Российской Федерации.

Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции

 

6. Информацию по местонахождению, графику работы Инспекции и ее подразделений, а также по исполнению государственной функции по проведению проверок можно получить по телефонам и адресам, указанным в приложении 1 к настоящему Регламенту, а также на официальном сайте министерства в сети Интернет.

7. Места получения информации оборудуются столами и стульями, оборудованием для хранения верхней одежды посетителей, письменными принадлежностями.

8. Продолжительность приема у должностного лица не должна превышать 20 минут.

9. Потребителями информации об исполнении государственной функции являются физические или юридические лица, являющиеся застройщиками или заказчиками строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит государственной экспертизе, а также иные физические и юридические лица, заинтересованные в получении информации.

10. Для получения информации по проведению проверок заинтересованные лица обращаются лично или через своих представителей, по телефону в Инспекцию или соответствующие подразделения Инспекции, находящиеся за пределами города Ставрополя.

11. Письменное разъяснение осуществляется при поступлении в министерство письменного обращения на имя заместителя министра – начальника инспекции государственного строительного надзора (далее – заместитель министра – начальник Инспекции) путем личного вручения в приемную министерства или по почте. После регистрации обращения заместитель министра – начальник Инспекции определяет исполнителя для подготовки ответа.

12. Ответ на обращение дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, номера телефона исполнителя, подписывается заместителем министра – начальником Инспекции (лицом, исполняющим обязанности начальника Инспекции).

13. Ответ на обращение направляется письмом либо вручается лично под роспись в зависимости от способа получения ответа, указанного в письменном обращении.

14. При письменном обращении ответ направляется не позднее 30 рабочих дней со дня поступления обращения в Инспекцию, в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения специальных исследований (испытаний), экспертиз или со значительным объемом мероприятий по надзору, указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

При письменном обращении ответ направляется не позднее 30 дней со дня регистрации обращения.

15. Обязанности должностных лиц при ответе на устные обращения:

а) ответ должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности работника, принявшего телефонный звонок;

б) во время разговора произносить слова четко;

в) при устном обращении должностные лица Инспекции дают ответ самостоятельно в соответствии со своей компетенцией. В случае, если сотрудник Инспекции не может ответить на вопрос самостоятельно, он должен предложить заявителю обратиться за разъяснениями к вышестоящему должностному лицу или письменно в Инспекцию.

Сотрудники, осуществляющие разъяснения (по телефону или лично), должны корректно и внимательно относиться к заявителям. В конце проведения разъяснений кратко подвести итоги и перечислить меры, которые необходимо принять (с указанием должностных лиц и конкретных мероприятий).

 

Условия и сроки исполнения государственной функции

 

16. Инспекция осуществляет государственный строительный надзор за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объектов капительного строительства, указанных в части 4 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Проверки проводятся должностными лицами Инспекции в следующих случаях:

а) получения от заказчика или застройщика извещения о начале строительства объекта капитального строительства;

б) при обнаружении завершения работ, которые подлежат проверке в соответствии с программой проведения проверок соответствующего объекта капитального строительства;

в) получения извещения от лица, осуществляющего строительство, о завершении работ, которые подлежат проверке;

г) получения извещения от лица, осуществляющего строительство, о случаях возникновения аварийных ситуаций на объекте капитального строительства;

д) получения копии разрешения на строительство от органа, выдавшего такое разрешение в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

е) получения обращений физических и юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам, относящимся к осуществлению государственного строительного надзора;

ж) получения сведений о выполнении работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, подлежащих проверке, из иных источников;

з) при наступлении сроков исполнения выданных предписаний;

и) получения требований прокуратуры;

к) получения от заказчика или застройщика извещения об окончании строительства;

л) непосредственное обнаружение достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

17. Продолжительность проведения проверки не должна превышать      15 рабочих дней. В случае необходимости проведения дополнительных экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний продолжительность проведения проверки не должна превышать 30 рабочих дней. Перерывы в проведении проверки по ходатайству застройщика (заказчика) в указанные сроки не включаются.

 

Перечень оснований для приостановления исполнения государственной функции – проведения проверок

 

18. Проведение проверок приостанавливается в случае:

а) консервации объекта проверки в установленном порядке;

б) при установлении новых обстоятельств, исключающих основания для проведения проверки;

в) при установлении не поднадзорности проверяемого объекта.

    

Исполнение государственной функции по проведению проверок осуществляется непосредственно на объекте капитального строительства или в Инспекции по адресу, указанному в приложении 1 к настоящему Регламенту.

Регистрация извещения о начале строительства

 

Основания для начала процедуры и ответственные

 

19. Основанием для начала процедуры является извещение о начале строительства, представленное в Инспекцию, и инспектору, закрепленному за территорией предполагаемого строительства, а также в случаях, перечисленных в пункте 16 настоящего Регламента.

20. Информация о должностных лицах – инспекторах, закрепленных за определенной территорией Ставропольского края, ответственных за регистрацию Извещения приведена в приложении 1 к настоящему Регламенту.

Регистрация извещений проводится должностными лицами Инспекции, уполномоченными осуществлять государственный строительный надзор.

 

Содержание процедуры, срок выполнения действия (критерии)

 

21. Застройщик или заказчик заблаговременно, но не позднее чем     за 7 рабочих дней до начала осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства направляет в   Инспекцию извещение о начале таких работ по образцу согласно приложению 1 к Инструкции и в 2-х экземплярах – извещение инспектору с приложением документов, предусмотренных частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации:

копии разрешения на строительство;

проектной и рабочей документации в полном объеме, а в случаях выдачи разрешения на отдельный этап строительства, реконструкции в объеме, необходимом для осуществления соответствующего этапа строительства;

копии документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий;

общего и специальных журналов работ, в которых ведется учет выполнения работ;

оригинала положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.

22. В извещении о начале строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства указываются сведения:

а) о застройщике или заказчике;

б) об объекте капитального строительства;

в) о разрешении на строительство;

г) о заключении государственной экспертизы проектной документации;

д) о дате начала и окончания строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства;

е) перечень прилагаемых к извещению документов согласно        пункту 21 настоящего Регламента.

23. Прием и обработка извещения с прилагаемыми документами осуществляется должностным лицом инспекции в соответствии с Инструкцией. В случае не комплектности представленных документов они возвращаются на доработку. Продолжительность процедуры приемки извещения и прилагаемых документов для рассмотрения не должна превышать 10 минут.

24. Инспектор рассматривает представленное извещение и документацию не более 7 рабочих дней, разрабатывает программу проверок объекта по образцу согласно приложению 2 к Инструкции, готовит проект распоряжения на проведение проверок объекта (далее – Распоряжение) по образцу согласно приложению 3 к Инструкции. Формирует дело согласно Инструкции.

Проектная документация не подшивается в дело, но подлежит хранению в Инспекции до выдачи заключения о соответствии с последующей передачей застройщику (заказчику) в соответствии с требованиями по делопроизводству.

25. Регистрации подлежит полученный на основании части 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации сброшюрованный, пронумерованный, с заполненным титульным листом общий и специальные журналы работ, предназначенные для учета выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, посредством скрепления журнала печатью, проставления регистрационной надписи с указанием номера дела и подписи соответствующего должностного лица Инспекции.

Зарегистрированный журнал не подшивается в дело по объекту и подлежит возвращению застройщику или заказчику для ведения учета выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства. По окончанию соответствующего журнала застройщиком или заказчиком в Инспекцию представляется новый журнал с пометкой «1», «2» и так далее, который регистрируется в изложенном выше порядке.  

26. Извещение и Распоряжение находятся в деле по строительству объекта. Специалистам подразделений Инспекции Распоряжения направляются средствами почтовой связи в течение 1 рабочего дня с момента подписания Распоряжения.

27. Количество должностных лиц, требуемое для осуществления государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте каждого объекта капитального строительства, определяется заместителем министра – начальником Инспекции. При назначении более двух должностных лиц из их числа назначается ответственное лицо (руководитель группы).

28. Извещение о начале строительства с прилагаемыми к нему документами является основанием для формирования дела и разработки должностным лицом Инспекции, ответственным за осуществление государственного строительного надзора на конкретном объекте, программы проведения проверок в течение 7 рабочих дней с момента получения такого извещения.

Программа проверок составляется с учетом рекомендуемых основных этапов проверок:

а) после окончания строительства, включая посещение площадки строительства, ознакомление с проектной и разрешительной документацией;

б) после окончания монтажа фундаментов, включая освидетельствование состояния грунтов котлована;

в) после окончания монтажа несущих конструкций здания;

г) на стадии окончания выполнения отделочных работ, испытаний инженерных систем;

д) на стадии устройства кровли;

е) на стадии выполнения работ по благоустройству.

Количество этапов проверок определяется должностным лицом Инспекции самостоятельно в зависимости от сложности объекта, этажности и других параметров объекта.

Не позднее чем через 7 дней после получения извещения должностное лицо Инспекции оповещает застройщика или заказчика о готовности вручить зарегистрированное извещение и о необходимости согласования программы проведения проверок либо вручает (направляет) мотивированный отказ в регистрации извещения.

 

Результат процедуры и порядок передачи результата процедуры

 

29. Зарегистрированное извещение и согласованная программа проверок вручается застройщику или заказчику. Продолжительность процедуры согласования программы проверок и вручение документов не должна превышать 10 минут. В случае отказа от подписания экземпляра программы проведения проверок представителем застройщика или заказчика документ направляется по почте заказным письмом с уведомлением.

 

Способ фиксации результата процедуры

 

30. Застройщик или заказчик на экземплярах документов, подшитых в дело, делает запись о получении вторых экземпляров документов с указанием даты и ставит подпись.

 

Порядок проведения проверки

 

Основания для начала процедуры и ответственные

 

31. Основаниями для начала процедуры является Распоряжение о проведении проверки заместителя министра – начальника Инспекции (в его отсутствие – заместителя начальника Инспекции) и обстоятельства, предусмотренные пунктом 16 настоящего Регламента.

Должностные лица, указанные в Распоряжении, являются ответственными за проведение проверки.

 

Содержание процедуры, срок выполнения действия

 

32. Перед началом проверки, но не позднее, чем за 3 рабочих дня до ее проведения, должностное лицо Инспекции уведомляет застройщика или заказчика о проведении проверки лично под роспись, либо посредством телефонной, факсимильной, почтовой связи или нарочным. В уведомлении указываются сведения о дате проведения проверки, предмете проверки, иные сведения, необходимые для проведения проверки. Уведомление вручается уполномоченному представителю застройщика или заказчика на основании соответствующего документа о представительстве или регистрируется у секретаря.

Необходимость уведомления застройщика или заказчика о проведении проверки, предусмотренная настоящим пунктом, не распространяется на случаи проведения проверок, вызванные аварийными ситуациями на объекте капитального строительства, причинением вреда физическим и юридическим лицам при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства и иными обстоятельствами чрезвычайного характера а также в случае уклонения застройщика или заказчика от проведения проверки.

При проведении проверки должностное лицо Инспекции осуществляет следующие действия:

а) рассматривает представленные застройщиком, заказчиком, лицом, осуществляющим строительство, для проведения проверки документы, связанные с выполнением работ (включая отдельные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения), а также документы о качестве примененных строительных материалов, изделий и конструкций (паспорта, сертификаты, протоколы испытаний);

б) проводит визуальный осмотр выполненных работ (включая отдельные выполненные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения) и примененных строительных материалов и изделий (далее – выполненные работы);

в) оформляет результаты проведенной проверки выполненных работ;

г) в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществляет действия, направленные на привлечение к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения.

Последовательность действий, предусмотренных подпунктами «а» и «б» настоящего пункта, определяется должностным лицом Инспекции самостоятельно.

33. Должностное лицо Инспекции в соответствии с подпунктом «а» пункта 32 настоящего Регламента проверяет следующие документы:

а) общий и (или) специальный журналы, в которых ведется учет выполнения работ;

б) исполнительную и производственную документацию, в том числе акты освидетельствования скрытых работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, оказывающих влияние на безопасность, контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также без разборки или повреждения строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения;

в) акты об устранении нарушений (недостатков) применительно к выполненным работам, выявленных ранее при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора;

г) результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля;

д) документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов (протоколы испытаний, паспорта, сертификаты и т.д.).

34. Должностное лицо Инспекции в соответствии с подпунктом «а» пункта 32 настоящего Регламента посредством визуального осмотра проверяет:

а) соблюдение требований технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной и рабочей документации применительно к выполненным работам;

б) устранение нарушений (недостатков) применительно к выполненным работам, выявленных ранее при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора;

в) соблюдение запрета приступать к выполнению работ до составления акта об устранении нарушений (недостатков), выявленных при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора.

Продолжительность проведения проверки не должна превышать сроков, указанных в пункте 17 настоящего Регламента.

 

Результат процедуры и порядок передачи результата процедуры (критерии)

 

35. По результатам проведенной проверки должностное лицо Инспекции составляет акт по образцу согласно приложению 4 к Инструкции, который является основанием для выдачи заказчику, застройщику, иному лицу, осуществляющему строительство, реконструкцию, капитальный ремонт (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении выявленных нарушений (далее – предписание), по образцу согласно приложению 5 к Инструкции. 

Сведения о проведенной проверке и ее результатах заносятся должностным лицом Инспекции в общий и (или) специальный журналы, в которых ведется учет выполнения работ.

36. Акт, оформляемый по результатам проверки, и выданное на его основании предписание составляются в 2-х экземплярах. К акту о проведенной проверке прилагаются составленные либо полученные в процессе проведения проверки документы (при их наличии). Первые экземпляры акта и предписания, а также копии указанных документов направляются (вручаются) заказчику, застройщику, иному лицу, осуществляющему строительство  (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения). Вторые экземпляры акта и предписания, а также составленные или полученные в процессе проведения проверки документы остаются в деле Инспекции.

В случае отказа от получения на руки (подписания) документа представителем застройщика, заказчика, лица, осуществляющего строительство, документы направляются почтой с уведомлением.

Продолжительность процедуры ознакомления и вручения результатов проверки (или направление почтой) не должна превышать 1 сутки.

37. При выявлении в ходе проведения проверки действий (бездействия), за совершение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, должностное лицо Инспекции осуществляет полномочия в соответствии и порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

38. В случае выявления должностным лицом Инспекции при проведении проверки нарушений застройщиком или заказчиком, лицом, осуществляющим строительство, иными лицами законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, надзор за соблюдением которых не входит в полномочия Инспекции (нарушение порядка выдачи разрешений на строительство, нарушение земельного законодательства и т.п.), материалы, свидетельствующие об указанных нарушениях, представляются заместителю министра – начальнику Инспекции (лицу, исполняющему его обязанности) для решения вопроса направления указанных материалов в соответствующий надзорный орган или прокуратуру.

39. В случае необходимости проведения в ходе проверки дополнительных экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ и применяемых строительных материалов и изделий (далее – экспертизы, обследования, лабораторные и иные испытания) должностные лица Инспекции принимают решение о привлечении к их проведению лиц, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к указанным лицам, с применением средств измерений, прошедших в соответствии с законодательством Российской Федерации метрологическую поверку (калибровку) или аттестацию. Требования к проведению экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

40. Экспертизы, обследования, лабораторные и иные испытания назначаются должностным лицом Инспекции в зависимости от предмета и результата проверки, при этом определяется их объем, состав и характер.

Экспертизы, обследования, лабораторные и иные испытания проводятся в присутствии застройщика или заказчика, лица, осуществляющего строительство, и должностного лица Инспекции. Для этого не позднее, чем за 3 рабочих дня до даты проведения застройщик или заказчик уведомляются должностным лицом Инспекции о проведении экспертизы, обследования, лабораторного или иного испытания посредством телефонной, факсимильной, электронной или почтовой связи. В уведомлении указываются дата, место проведения экспертизы, обследования, испытания, их объем, состав и характер, иные сведения, необходимые для их проведения.

Уведомление вручается уполномоченному представителю заказчика или застройщика на основании соответствующего документа о представительстве. В случае отказа от получения на руки (подписания) уведомления представителем застройщика или заказчика документ направляется по факсу или почтой с уведомлением.

41. Результаты проведенных экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний прикладываются в дело.

 

Способ фиксации результата процедуры

 

42. Результаты проверки прикладываются к делу в установленном Инструкцией порядке.

 

Порядок проведения итоговых проверок

 

Основания для начала процедуры и ответственные

 

43. Основанием для начала процедуры является Распоряжение о проведении проверок заместителя министра – начальника Инспекции (в его отсутствие – заместителя начальника Инспекции) и заявление застройщика или заказчика о завершении строительства.

Должностные лица, указанные в Распоряжении являются ответственными за проведение проверки.

 

Содержание процедуры, срок выполнения действия

 

44. Итоговая проверка назначается должностным лицом Инспекции в течение 7 рабочих дней после получения от застройщика или заказчика извещения о завершении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства. Указанное извещение направляется застройщиком или заказчиком после фактического окончания строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта, устранения всех нарушений, допущенных в ходе строительства, реконструкции, капитального ремонта, оформления исполнительной документации, связанной с выполнением всех работ и применением строительных материалов, конструкций и изделий, а также предоставления всех необходимых для проведения итоговой проверки документов и материалов.

45. Извещение о завершении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта после его регистрации в соответствии с           пунктом 29 настоящего Регламента передается должностному лицу в соответствии с резолюцией заместителя министра – начальника Инспекции для подготовки проекта Распоряжения о назначении итоговой проверки и уведомления застройщика (заказчика) о ее проведении. Пакет документов для проверки с копией извещения предоставляется по месту строительства объекта должностному лицу Инспекции, назначенному осуществлять строительный надзор по объекту.

О проведении итоговой проверки застройщик или заказчик уведомляются должностным лицом Инспекции в соответствии с пунктом 32 настоящего Регламента.

46. При проведении итоговой проверки соблюдается порядок проведения проверки, предусмотренный пунктами 32 – 41 настоящего Регламента, и учитывается следующее:

а) визуальному осмотру подлежит построенный, реконструированный, отремонтированный объект капитального строительства в полном объеме (включая отдельные выполненные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения и примененные строительные материалы и изделия);

б) проверке подлежат все акты (предписания, извещения) об устранении нарушений (недостатков), выявленных при осуществлении государственного строительного надзора и проведении строительного контроля.

 

Результат и порядок передачи результата процедуры (критерии)

 

47. Результат проведенной итоговой проверки оформляется актом, составляемым по образцу в соответствии с приложением 4 к Инструкции. Положительный результат является основанием для обращения застройщика или заказчика за выдачей заключения о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации (далее – заключение о соответствии).

В случае выявления при проведении итоговой проверки нарушений требований проектной документации и технических регламентов составляется акт проверки, который является основанием для выдачи предписания об устранении нарушений.

 

Способ фиксации результата процедуры

 

48. Результаты проверки приобщаются к делу в установленном Инструкцией порядке.

 

Порядок выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации

 

Основания для начала процедуры и ответственные

 

49. Основанием для начала процедуры является Распоряжение заместителя министра – начальника Инспекции (в его отсутствие – заместителя начальника Инспекции) о подготовке заключения о соответствии, положительный результат итоговой проверки, заявление застройщика или заказчика о выдаче заключения.

Должностные лица, указанные в Распоряжении, являются ответственными за подготовку заключения о соответствии.

 

Содержание процедуры, срок выполнения действия

 

50. Заключение о соответствии, составленное по образцу в соответствии с приложением 9 к Инструкции, или решение об отказе в выдаче такого заключения, составленное по образцу в соответствии с приложением 10 к Инструкции, составляется в течение 10 рабочих дней с даты получения обращения за выдачей заключения. Заключение о соответствии или решение об отказе в выдаче такого заключения составляются в 2 экземплярах, каждый из которых подписывается должностным лицом Инспекции, осуществлявшим итоговую проверку, и утверждается распоряжением заместителя министра – начальника Инспекции по форме в соответствии с приложениями 11 и 12 к Инструкции.

 

Результат процедуры и порядок передачи результата процедуры (критерии)

 

51. Экземпляр заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче заключения выдается Инспекцией застройщику или заказчику или их представителям на основании документа о представительстве, оформленного в установленном порядке. Второй экземпляр заключения или решения об отказе в выдаче заключения, оригиналы распоряжения о проверке, акт итоговой проверки регистрируется в журнале Инспекции, остается в деле Инспекции. Копии указанных документов прикладываются в дело по объекту должностным лицом Инспекции. В случае отказа от получения на руки (подписания) заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче такого заключения представителем застройщика или заказчика документ направляется по почте заказным письмом с уведомлением.

52. Принятие Инспекцией решения об отказе в выдаче заключения о соответствии не препятствует повторному обращению застройщика или заказчика за выдачей заключения о соответствии после устранения причин, послуживших основанием для принятия Инспекцией указанного решения, и проведения повторно итоговой проверки.

Процедура регистрации и выдачи застройщику или заказчику утвержденного заключения о соответствии или решения об отказе не должна превышать 20 минут.

Способ фиксации результата процедуры

 

53. В журнале регистрации застройщик (заказчик) ставит подпись о получении документов. В случае направления документов почтой в журнал регистрации подшивается уведомление о получении застройщиком (заказчиком) корреспонденции.

Текущий контроль

 

54. Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции и принятием решений должностными лицами Инспекции, осуществляет начальник отдела Инспекции и его заместители, а также заведующий сектором учета, анализа и административного производства отдела путем визирования документов.

 

Плановый и внеплановый контроль

 

55. Плановый контроль осуществляется ежеквартально путем проведения заместителями начальника отдела, заведующим сектором проверок отчетов об исполнении должностными лицами Инспекции положений настоящего Регламента.

56. Внеплановый контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, проводится по распоряжению заместителя министра – начальника Инспекции.

 

Ответственность должностных лиц

 

57. Должностные лица Инспекции – государственные инспектора несут персональную ответственность за:

соблюдение сроков исполнения административных процедур;

соответствие результатов административных процедур требованиям законодательства и технических регламентов;

достоверность информации.

 

Положения, характеризующие требования к порядку контроля

 

58. Подлежат обязательному рассмотрению предложения о совершенствовании процедуры досудебного обжалования, поступившие от органов государственной власти Российской Федерации и Ставропольского края.

 

Y. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного

лица и принимаемого им решения при исполнении

государственной функции

 

59. Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения государственной функции, производится в административном и судебном порядке.

60. В административном порядке:

Заказчик или застройщик, лицо, осуществляющее строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, вправе обжаловать действия и решения, принятые в ходе проведения проверок должностным лицом Инспекции. Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии) должностного лица Инспекции, проводившего проверку, нарушении положений настоящего Регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по телефону, посредством почтовой, электронной или факсимильной связи либо в ходе личного приема заместителем министра – начальником Инспекции.

Действия и решения заместителя министра – начальника Инспекции, принятые в рамках осуществления государственной функции в соответствии с настоящим Регламентом, могут быть обжалованы министру строительства и архитектуры Ставропольского края.

Действия должностных лиц Инспекции, принятые в рамках осуществления государственной функции в соответствии с настоящим Регламентом, могут быть обжалованы заместителю министра – начальнику Инспекции.

Обращение заявителя должно содержать следующую информацию:

а) фамилия, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или нахождения;

б) должность, фамилия, имя и отчество должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;

в) суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

г) сведения о способе информирования заявителя, о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.

61. Обращение заявителя считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу всех поставленных в обращении вопросов.

62. Заместитель министра – начальник Инспекции проводит личный прием заявителей вторую и четвертую среду каждого месяца с 16-00 до 17-00 по адресу: г. Ставрополь ул. Спартака, 6.

Личный прием заявителей проводится по предварительной записи. Запись заявителей проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по телефону, указанному в приложении 1 к настоящему Регламенту.

63. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

64. В случае, если во время приема заявителя решение поставлен- ных вопросов невозможно, принимается письменное обращение, которое           после регистрации подлежит рассмотрению в порядке, определяемом                пунктом 65 настоящего Регламента.

65. Порядок подачи и рассмотрения обращения в письменной форме:

1) Письменное обращение должно содержать:

фамилию, имя, отчество (наименование) заявителя;

контактный почтовый адрес и номер телефона;

предмет обращения и причину несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием);

документы, подтверждающие изложенные обстоятельства;

личную подпись заявителя (руководителя) и дату.

2) Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение 1 дня и передаче на рассмотрение министру или заместителю министра – начальнику Инспекции (в зависимости от того, действия (решения) какого должностного лица обжалуются).

По результатам рассмотрения обращения принимается решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении требований, содержащихся в обращении.

3) Ответ на обращение заявителя подготавливается и направляется заявителю не позднее 30 дней со дня регистрации обращения. В исключительных случаях срок рассмотрения обращения может быть продлен не более чем на 30 дней с одновременным информированием заявителя и указанием причин продления.

4) Обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Инспекции, направляется в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением заявителя о переадресации обращения.

5) В рассмотрении обращения заявителю отказывается в следующих случаях:

при отсутствии сведений об обжалуемом решении, действии (бездействии) (в чем выразилось, кем принято), о заявителе (фамилия, имя, отчество, наименование, почтовый адрес и телефон);

если заявителем представлено дубликатное обращение, повторяющее текст предыдущего обращения, на которое дан ответ, при этом заявителю направляются уведомления о ранее данных ответах или копии этих ответов;

при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица и членов его семьи, при этом заявителю сообщается о недопустимости злоупотребления правом;

если текст письменного обращения не поддается прочтению, о чем уведомляется заявитель, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

6) При повторном обращении дополнительное рассмотрение разрешенных обращений заявителей проводится в случае выявления новых обстоятельств или изменения нормативного правового регулирования в сфере, касающейся решения вопроса, вызывающего указанные обращения.

66. Судебное обжалование актов Инспекции, действий или бездействия их должностных лиц организациями и индивидуальными предпринимателями производится путем подачи искового заявления в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации.

67. Судебное обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения настоящей государственной функции, физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, производится путем подачи искового заявления в суд общей юрисдикции в соответствии с законодательством об обжаловании в суд неправомерных действий государственных органов и должностных лиц.

68. Судебное обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения настоящей государственной функции, организациями и индивидуальными предпринимателями производится путем подачи искового заявления в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации.

69. Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений настоящего Регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по телефонам приемных министра, заместителя министра – начальника Инспекции, а также по электронной почте Инспекции.

Номера телефонов и адрес электронной почты указаны в приложении 1 к настоящему Регламенту.

 

Приложение 1

к настоящему Регламенту

 

 

г. Ставрополь, ул. Спартака, 6

E-mail: [email protected]